El Departamento de Economía del Recinto Universitario de Mayagüez (RUM) fue el anfitrión de la presentación de Reforma gubernamental: Un nuevo modelo organizativo para Puerto Rico, una publicación que presenta el producto de la investigación realizada por la Escuela Graduada de Administración Pública (EGAP) de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras (UPRRP), y que contó con el apoyo de la Asociación de Empleados del Estado Libre Asociado de Puerto Rico (AEELA).
La conclusión a la que llegó el colectivo fue que Puerto Rico necesita otra forma de gobernar. Así lo manifestaron en el RUM tres de sus autores, los doctores: Mario Negrón Portillo, Leonardo Santana Rabell, y la profesora Alicia Rodríguez Castro, todos del recinto riopedrense de la UPR.
“La hipótesis que planteamos es que el Gobierno de Puerto Rico no funciona, se ha desplomado y hace falta una reestructuración completa, porque el País carece de gobernabilidad. Planteamos una reforma para crear un nuevo modelo mediante la descentralización del Gobierno y la delegación de competencias a los municipios”, expresó el doctor Santana Rabell, catedrático jubilado de la EGAP.
Al así hacerlo, Santana sostuvo que el Gobierno mantendría unas funciones que calificó como sustantivas e indelegables, entre ellas: la planificación, el establecimiento de una visión del País y la evaluación de programas, entre otros, que permitan darle guía y orientación a la consecución de la política pública.
El profesor se encargó junto al doctor Negrón Portillo de redactar el capítulo introductorio del texto en el que se establece el marco conceptual para la reforma que reclaman.
Del mismo modo, Negrón Portillo, coincidió con su colega al afirmar que trágica y tristemente, el Gobierno de la Isla colapsó desde hace mucho tiempo.
“Esto tiene un impacto sobre la conducta de los empleados y sobre lo que se hace todos los días. En gran medida, esa es la explicación de por qué están las cosas como están en el País, por qué se nos hace tan difícil recibir los servicios que merecemos. Esa es la triste realidad de Puerto Rico en estos momentos”, afirmó Negrón.
A juicio del catedrático, deben crearse áreas autónomas que permitan un mejor desarrollo. Como parte de los hallazgos, concluyó que la Isla debe dividirse en una región metro, norte, este, oeste y central. Asimismo, retó a la audiencia a que pensaran cuáles son los trámites que el Gobierno realiza adecuadamente e instó a los universitarios a asumir su rol y trabajar para lograr los cambios necesarios.
Negrón señaló entre las fallas, la existencia de múltiples corporaciones públicas cuando podría contemplarse agruparlas de acuerdo a sus funciones. El experto criticó que la mayoría de estas no son autosustentables, por lo que recomendó que podrían delegarse sus operaciones a otras entidades como las organizaciones sin fines de lucro.
De la misma manera, la profesora Rodríguez Castro, del Departamento de Economía de la UPRRP, enfatizó en la reducción en los recaudos fiscales como una de las modificaciones necesarias para aliviar la crisis estatal.
“El discurso en el País es hacia la reducción del gasto, la deuda pública y el tamaño del sector público. El tema que trabajamos fue el presupuesto basado en resultados y la evaluación del desempeño. El déficit presupuestario es el resultado de muchos años de crecimiento desmedido de los gastos del gobierno y de la falta de controles en el manejo de la deuda extraconstitucional”, precisó la también vicepresidenta de la Asociación de Economistas de Puerto Rico.
De acuerdo con Rodríguez, como consecuencia de esto, la carga tributaria recae desproporcionalmente sobre quienes no pueden evadir su responsabilidad fiscal, en particular, los asalariados, la clase media y las corporaciones nativas. No obstante, todos los sectores sociales demandan resultados efectivos en la calidad de los servicios y productos que ofrece el Gobierno, a cambio de las contribuciones que estos hacen a las arcas estatales y municipales.
Más allá de señalar las fallas, Reforma Gubernamental, propone además elevar a rango constitucional el principio del mérito, aspecto que destacó Pablo Crespo Claudio, presidente de AEELA.
“El mérito es competencia y de la misma forma que en el sector privado a los empleados se les selecciona por competencia, el Gobierno debe hacerlo igual y no sencillamente por criterios político-partidistas”, indicó.
Asimismo, favoreció la regionalización de los servicios, lo que promovería que estos lleguen con mayor adecuacidad hasta los ciudadanos. Para ello, es necesario validar la Ley de Municipios Autónomos, aprobada en 1991.
“Este libro critica que exista esa Ley y que no se haya implantado. Además, se presentan unas ideas sobre cómo descentralizar el Gobierno. Sabemos que hay muchos municipios que están haciendo mucho más de lo que hacían antes de 1991, pero aún falta mucho por hacer”, señaló Crespo Claudio.
El directivo enfatizó en que, para que el plan sea efectivo, debe ayudarse a la región central del País, para que los servicios estén al alcance de los pueblos, los campos y la ciudadanía.
“El Gobierno no funciona porque no quiere adoptar las propuestas o atreverse a hacer lo que hay que hacer. Deben de olvidarse de la reelección cada cuatro años, porque cuando hacen una plataforma política y cuando se trata de implantarla, si ven que les resta votos, entonces hacen caso omiso a lo que prometieron”, sostuvo el funcionario.
Por la relevancia histórica de los hallazgos que recoge la investigación de los catedráticos de la UPR, el Departamento de Economía gestionó su presentación en el Colegio. Precisamente, el doctor Jeffry Valentín Mari, recalcó la importancia de esos señalamientos tanto para el estudiantado, como para la comunidad universitaria.
“Esta iniciativa que ha desarrollado la EGAP del Recinto de Río Piedras, que a su vez está auspiciada por AEELA, lo que propone básicamente una guía para reformar el Gobierno de Puerto Rico y me parece que es muy importante por el proceso de recesión que vivimos desde hace casi ocho años. Esta situación económica se ve reflejada en la estructura del sector público del País, específicamente en los recaudos gubernamentales, que no son suficientes para la estructura del sector público”, aseguró el director interino del Departamento de Economía.
Con él coincidió el doctor Manuel Valdés Pizzini, decano interino de Artes y Ciencias en el RUM, quien calificó al colectivo como uno osado por abrir la puerta al debate de algo necesario y que requiere la participación de todos, desde todas las disciplinas y porque la UPR aporta en ese proceso.
Reforma gubernamental: Un nuevo modelo organizativo para Puerto Rico también está disponible en la Librería Colegial.
Video reportajes disponibles en:
Presentan en el RUM libro sobre reforma gubernamental
